1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.
2. Административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.
3. После опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
4. Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.
5. Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
6. Административное исковое заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума может быть подано в суд в следующие сроки:
1) в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца после дня окончания избирательной кампании, кампании референдума - в отношении расформирования комиссии, организующей выборы, референдум;
2) не позднее чем за тридцать дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за тридцать дней до первого дня голосования) либо в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца после дня появления оснований для расформирования комиссии - в отношении расформирования иной комиссии;
3) в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за семь дней до первого дня повторного голосования) - в отношении расформирования участковой комиссии в случае проведения повторного голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за семь дней до первого дня повторного голосования).
7. Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
8. Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.
9. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.
10. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Комментарий к ст. 240 Кодекса административного судопроизводства
Комментируемой статьей установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Общий срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации составляет три месяца со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах. Указанный срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом.
Ранее действовавшей ст. 260 ГПК РФ также был предусмотрен общий трехмесячный срок подачи заявления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Для отдельных требований, касающихся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, ч. ч. 2 - 6 комментируемой статьи установлены специальные сроки подачи административного искового заявления. Характерной особенностью таких сроков является невозможность их восстановления независимо от причин пропуска.
Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии, однако, если в предварительном судебном заседании или в судебном заседании выяснится, что срок пропущен без уважительных причин и его невозможно восстановить, это является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Отметим, что порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, закреплен в ст. 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В связи с вступлением в силу настоящего Кодекса разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в Постановлении от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", требуют либо изменения, либо принятия нового постановления, в котором будут разъяснены вопросы, возникающие в связи с подачей административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
