1. Председательствующий в судебном заседании или кто-либо из судей докладывает административное дело. Затем председательствующий выясняет, поддерживается ли административный иск административным истцом, признается ли административный иск административным ответчиком, а при возможности заключения по данной категории административных дел соглашения о примирении сторон выясняет, не желают ли стороны завершить дело заключением указанного соглашения, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания.
2. В случае рассмотрения административного дела в отсутствие лица, участвующего в деле и изложившего в письменных объяснениях свои доводы в отношении административных исковых требований, председательствующий в судебном заседании оглашает эти объяснения.
Комментарий к ст. 156 Кодекса административного судопроизводства
В комментируемой статье регламентировано начало рассмотрения административного дела по существу.
Начало рассмотрения административного дела по существу включает в себя следующие действия председательствующего и судей:
- доклад административного дела, который может быть сделан не только председательствующим, но и кем-либо из судей;
- выясняется вопрос, поддерживается ли административный иск административным истцом;
- выясняется вопрос, признается ли административный иск административным ответчиком;
- выясняется вопрос, не желают ли стороны завершить дело заключением соглашения о примирении, если его заключение по данной категории дел допустимо.
Обо всех указанных действиях председательствующего и судей в протоколе судебного заседания делаются соответствующие записи.
Председательствующий в судебном заседании оглашает объяснения лица, участвующего в деле, содержащие доводы в отношении административных исковых требований в случае рассмотрения административного дела в его отсутствие.
Ряд аналогичных положений содержится в ст. 172 ГПК РФ.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 9 Постановления от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", следует, что после доклада дела судья выясняет, поддерживает ли истец заявленные требования, признает ли их ответчик и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением. Необходимо уточнить, в каком размере и по каким основаниям поддерживается или признается иск, а если стороны намерены окончить дело мировым соглашением, то на каких конкретных условиях (ст. 172 ГПК РФ).
Если стороны выразили желание закончить дело мировым соглашением, то в случае необходимости им может быть предоставлена возможность сформулировать условия мирового соглашения, для чего судом объявляется перерыв в судебном заседании или, в зависимости от обстоятельств дела, судебное разбирательство откладывается.
