1. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций.
2. В случае, если заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 86 настоящего Кодекса, суд оставляет это заявление без движения на основании статьи 130 настоящего Кодекса, о чем немедленно сообщает лицу, его подавшему.
3. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков.
4. В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.
5. О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.
6. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, указанных в административном исковом заявлении, рассматривается судом в порядке, предусмотренном настоящей статьей, отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда.
Комментарий к ст. 87 Кодекса административного судопроизводства
Комментируемой статьей установлен порядок рассмотрения заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску.
Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков.
Если ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску содержится в административном исковом заявлении, то оно рассматривается судом в порядке, предусмотренном настоящей статьей, отдельно от других требований и ходатайств, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда.
Суд выносит определение о применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом, копии которого направляются лицам, участвующим в деле.
Основанием для оставления заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску без движения является несоответствие такого заявления требованиям к форме и содержанию.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отсутствие оснований для применения таких мер.
В отличие от положений комментируемой статьи ст. 141 ГПК РФ предусматривает, что заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле.
Ряд положений, аналогичных содержащимся в комментируемой статье, установлены в ст. 93 АПК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.09.2014 N 2182-О, положения ч. 2 ст. 90 и ч. 3 ст. 93 АПК РФ, устанавливающие, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, и в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, а при отсутствии таких оснований в обеспечении иска может быть отказано, направлены - во взаимосвязи с другими предписаниями гл. 8 данного Кодекса - на недопущение неисполнения судебного акта и тем самым выступают правовой гарантией исполнимости судебных решений, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.
