1. Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками и назначенное судом для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков.
2. Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением содержания положений нормативного правового акта, норм иностранного права, технических норм.
3. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд в назначенное время, отвечать на поставленные судом вопросы, обращать внимание суда на характерные обстоятельства или на особенности доказательств, давать в устной или письменной форме пояснения и консультации, при необходимости оказывать суду непосредственную помощь исходя из своих профессиональных знаний и (или) навыков.
4. Если специалист не может явиться в суд по вызову, он обязан заблаговременно известить об этом суд с указанием причин неявки.
5. Специалист имеет право с разрешения суда:
1) знакомиться с материалами административного дела, относящимися к объекту исследования;
2) участвовать в судебных заседаниях;
3) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
6. Специалист может отказаться от дачи консультации по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи консультации.
7. Специалисту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с выполнением этой работы. Специалисту возмещаются расходы, связанные с явкой в суд или к месту совершения соответствующего процессуального действия и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
8. Неявка в суд без уважительных причин вызванного специалиста либо неисполнение им обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 50 Кодекса административного судопроизводства
Комментируемой статьей определено понятие, а также закреплены права и обязанности специалиста как лица, содействующего осуществлению правосудия по административным делам.
Специалистом признается лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками и назначенное судом для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков.
Исходя из смысла ст. 169 Кодекса специалист может быть привлечен к участию в административном деле по ходатайству лица, участвующего в деле, его представителя или судом по своей инициативе.
Для сравнения, ГПК РФ не дает определение понятия специалиста, однако его правовое положение, права и обязанности закреплены в ряде отдельных статей. В АПК РФ, напротив, имеется ст. 55.1, устанавливающая понятие специалиста, его права и обязанности в арбитражном процессе.
Надо полагать, что, вводя в Кодекс комментируемую статью, законодатель ориентировался на положения АПК РФ.
Отметим очевидное различие между правовым положением эксперта и специалиста в административном процессе: если эксперт проводит полное исследование объектов, документов и материалов и дает обоснованное и объективное заключение в письменной форме по вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных знаний, то специалист лишь дает суду пояснения, консультации в устной или письменной форме и оказывает иную непосредственную помощь при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков.
Области знаний, сфера применения навыков специалиста могут быть различными. Например, специалист может иметь научную степень в области международного публичного и частного права, а его консультации и пояснения могут быть необходимы суду при определении административной процессуальной правосубъектности иностранных организаций; консультации специалистов в ряде технических областей могут быть необходимы суду при принятии решения по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, касающегося соответствующих технических областей.
Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением содержания положений нормативного правового акта, норм иностранного права, технических норм.
Исходя из положений комментируемой статьи, можно выделить следующие обязанности специалиста:
- явиться в суд по вызову в назначенное время;
- заблаговременно известить суд о невозможности явки по вызову с указанием причин неявки;
- отвечать на поставленные судом вопросы;
- обращать внимание суда на характерные обстоятельства или на особенности доказательств;
- давать в устной или письменной форме пояснения и консультации;
- при необходимости оказывать суду непосредственную помощь исходя из своих профессиональных знаний и (или) навыков.
Специалист имеет право с разрешения суда:
- знакомиться с материалами административного дела, относящимися к объекту исследования;
- участвовать в судебных заседаниях;
- заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов;
- отказаться от дачи консультации по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний;
- отказаться от дачи консультации в случае, если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи консультации.
В случае если специалистом выполнена работа, не входящая в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, такая работа оплачивается и компенсируются связанные с этим расходы. Также специалисту выплачиваются суточные.
Комментируемой статьей предусмотрена возможность суда наложить судебный штраф на специалиста, без уважительных причин не явившегося в суд или не выполнившего обязанность заблаговременно уведомить суд о невозможности явки.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что суд вправе привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств. Если из консультации специалиста следует, что имеются обстоятельства, требующие дополнительного исследования или оценки, суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства либо ходатайствовать о назначении экспертизы.
