1. В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.
2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.
3. Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:
1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, и (или) распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;
4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;
6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации;
10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации;
11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец имеет место жительства в Российской Федерации.
Комментарии к ст. 402 Гражданского процессуального кодекса
Общее положение о регулировании порядка производства по гражданским делам с участием иностранных лиц стандартными внутригосударственными правилами российского процессуального законодательства (ч. 3 ст. 398 ГПК РФ) конкретизировано применительно к институту подсудности нормами ч. 1 ст. 402 нового Кодекса. Подсудность таких дел надлежит определять с учетом первоначально содержания статей гл. 3 ГПК РФ, затем особенностей, предусмотренных гл. 44 ГПК РФ, и, наконец, возможных специфических условий из международных соглашений РФ, применимых к конкретному делу.
Следовательно, на указанные гражданские дела в целом распространяются предписания, регламентирующие распределение дел внутри системы российских судов общей юрисдикции. Это касается любых разновидностей подсудности территориальной, а также подсудности родовой, где исходным критерием служит определение нормативными актами компетенции расположенных по вертикали уровней судов, т.е. от мировых судей до коллегий федерального Верховного Суда.
Таким образом, спор, одна из сторон которого иностранное лицо, при определенных обстоятельствах и условиях может относиться к ведению мирового судьи, например при разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, даже когда состав такого имущества сложен, место нахождения его объектов разнообразны и стоимость чрезвычайно велика. Конечно, выйти за пределы компетенции мирового судьи возможно с помощью использования механизма договорной подсудности, поскольку ст. 404 ГПК РФ этого не запрещает, ссылки на ст. 23 («Гражданские дела, подсудные мировому судье») в ней нет. Но заключить пророгационное соглашение практически не всегда легко и даже неосуществимо при возражении контрагента.
Редакционно ч. 2 ст. 402 ГПК РФ внешне почти совпадает с текстом ст. 28 Кодекса, устанавливающей для российской юстиции исходный критерий территориальной подсудности: иски предъявляются по месту жительства или нахождения ответчика. Эти нормы достаточно точно обозначают компетентный суд для рассмотрения дел с участием только российских субъектов права, естественно, при условии, что на конкретное дело не распространяются какие-либо специализированные категории подсудности (ст. ст. 29 - 32 ГПК РФ).
Однако такой высокой юридической силы предписания ст. 28 ГПК РФ не имеют, когда стороной в предстоящем гражданском процессе выступает иностранное лицо. В данном случае надлежит принимать во внимание некоторые принципиальные положения, влияющие на формирование элементов так называемой международной подсудности в их взаимодействии с соответствующими институтами национальных правовых систем. Эти положения следует учитывать при толковании и применении на практике всех норм гл. 44 ГПК РФ.
Естественно и объяснимо стремление суверенной державы распространить влияние и власть своих органов правосудия на граждан, организации либо материальные и иные объекты, находящиеся внутри или за пределами ее территории. Но такая тенденция небезразмерна, она неизбежно сталкивается с аналогичной политикой других государств. И тогда в точках соприкосновения могут возникнуть спорные проблемы, урегулирование которых осуществляется нередко на основе процессуальных норм международного частного права.
Одна из такого рода проблем связана с категорией международной подсудности по делам, где юридическую значимость приобретает какой-либо из так называемых «иностранных элементов» в спорном правоотношении. Понятие «иностранный элемент» имеет существенное значение в международном частном праве (международном гражданском процессе).
Если в качестве такого элемента доминирует личность, международная подсудность (в аспекте выбора суда) может быть основана на критериях гражданства, местонахождения ответчика, его физического «присутствия» на земле страны суда. Особые коллизионные привязки действуют в спорных ситуациях, когда лидирующий фактор «иностранного элемента» неразрывно связан с отношениями собственности, реализацией договоров разных типов, возникающими из деликтов, семейных дел во всем их многообразии, дел наследственных, трудовых, административных, особого производства.
В разнообразных ситуациях указанные критерии и привязки закреплены источниками национальных правовых систем и международными соглашениями (конвенциями). Международные акты обычно имеют целью уменьшить или вовсе устранить применительно к делам с иностранным элементом опасность конфронтаций внутригосударственных процессуальных систем, исключить так называемые конфликты юрисдикций отрицательного или положительного характера. В первом случае, например, две страны не дозволяют рассмотрение в своих органах правосудия определенной категории дел, во втором — каждое из них относит их разрешение к исключительной компетенции национальной юстиции. В конечном счете возникает должная определенность, помогающая заинтересованным лицам найти полномочный суд.
Таким компетентным судом необязательно должен быть суд, обозначенный в ч. 2 ст. 402 ГПК РФ. Иностранное лицо, действующее в качестве истца, может предъявить иск к находящемуся на российской территории ответчику в суде зарубежного государства при условии, что заявленное требование соответствует критериям известных процессуальному законодательству этого государства типов подсудности (альтернативная и др.). Но подобный вариант целесообразно избирать, только если постановленное решение, рассчитанное на реализацию в РФ, будет допустимо признать или принудительно исполнить в соответствии с положениями российского права.
