Действие патента на селекционное достижение прекращается досрочно в следующих случаях:
- селекционное достижение более не соответствует критериям однородности и стабильности;
- патентообладатель по просьбе федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям в течение двенадцати месяцев не предоставил семена, племенной материал, не представил документы и информацию, которые необходимы для проверки сохранности селекционного достижения, или не предоставил возможность провести инспекцию селекционного достижения на месте в этих целях;
- патентообладатель подал в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявление о досрочном прекращении действия патента;
- патентообладатель не уплатил в установленный срок пошлину за поддержание патента в силе.
Комментарии к ст. 1442 Гражданского кодекса
1. В случаях, предусмотренных комментируемой статьей, течение срока действия исключительного права (ст. 1424 ГК) может прекратиться досрочно. Патент в этих случаях не признается недействительным; все ранее совершенные действия, основанные на факте государственной регистрации охраняемого селекционного достижения, сохраняют свое правовое основание. Лишь последствия истечения срока правовой охраны (ст. 1425 ГК) наступят раньше. Так, в частности, в связи с прекращением исключительного права прекратят свое действие ранее заключенные лицензионные договоры (п. 4 ст. 1235 ГК).
2. Из числа оснований для досрочного прекращения действия патента два могут быть названы «традиционными», они являются общими для всех объектов интеллектуальных прав, охраняемых в рамках регистрационной системы (подп. 3, 4 комментируемой статьи), и, как представляется, не требуют отдельного рассмотрения. Два других основания специфичны именно для селекционных достижений (п. 1, 2 комментируемой статьи).
3. В отличие от любого другого типа объектов интеллектуальных прав селекционное достижение требует постоянных усилий, целенаправленной деятельности по поддержанию охраняемого сорта или породы. Обязанность такого поддержания возложена ГК на патентообладателя (п. 1 ст. 1440). Поскольку Кодекс требует поддержания сорта или породы в течение всего срока правовой охраны, он, совершенно естественно, вынужден допускать и возможность периодической проверки того, осуществляется ли такое поддержание («контрольных испытаний» или «инспекции на месте»; п. 2 ст. 1440).
Контроль распространяется только на текущий результат действий патентообладателя по поддержанию сорта или породы, а не на сам процесс такого поддержания. Проверке подлежит лишь факт сохранности признаков селекционного достижения безотносительно к сути принимаемых для этого мер.
4. Как и соответствие критериям новизны и отличимости, соблюдение в течение всего срока правовой охраны требований однородности и стабильности селекционного достижения презюмируется (см. комментарий к ст. 1441 ГК). Действие патента прекращается досрочно, если будет доказано (if is established; s’il est avere; wenn festgestellt wird), что условия, связанные с однородностью и стабильностью, более не выполняются (are no longer fulfilled, ne sontplus effectivement remplies, nicht mehr erfullt sind; ст. 22 Конвенции UPOV).
5. Ситуация, когда для федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям совершенно невозможно доказать что-либо без содействия оригинатора, а презумпция «работает» в пользу последнего, может провоцировать злоупотребление правом. Посему отказ патентообладателя от сотрудничества с уполномоченным органом, непредоставление возможности провести контрольные мероприятия в течение года с момента получения запроса (подп. 2 комментируемой статьи) оказываются самостоятельным основанием для досрочного прекращения действия патента.
У федерального органа есть две возможности проверить сохранность сорта или породы: запросить семена или племенной материал для проведения контрольных испытаний или же провести инспекционную проверку на месте; и патентообладатель обязан оказать ему содействие в обоих случаях (п. 2 ст. 1440 ГК). Казалось бы, федеральный орган исполнительной власти вправе сам выбрать, какой из способов контроля предпочесть, а действие патента может быть прекращено, если патентообладатель не выполнил любой из этих обязанностей — «или» не предоставил семена, племенной материал, необходимые документы и информацию, «или» не предоставил возможность провести инспекцию на месте (подп. 2 комментируемой статьи). Этот вывод, однако, представляется неверным.
В данном случае ГК РФ должен толковаться с учетом изменений, внесенных в текст Конвенции UPOV Женевским актом 1991 г. Сегодня соответствующее положение сформулировано следующим образом: действие патента может быть прекращено, если по просьбе уполномоченного органа и в течение предписанного срока патентообладатель не предоставит компетентному органу информацию, документы или материал, которые считаются необходимыми для проверки «современного состояния» сорта (verifying the maintenance of the variety, controle du maintien de la variete; ст. 22 Конвенции). При этом упоминание о том, что правообладатель может быть лишен патента, если он не позволяет проверить меры, принятые для сохранения сорта (подп. «а» п. 3 ст. 10 Конвенции UPOV в редакции 1978 г.), из текста Конвенции исключено.
Таким образом, аналогичное норме ГК РФ положение о последствиях того, что правообладатель «не предоставил возможность провести инспекцию селекционного достижения на месте», в современном тексте Конвенции UPOV не просто «отсутствует», оно было удалено, сознательно изъято. Следовательно, патент не может быть аннулирован, пока федеральным органом не исчерпаны все имеющиеся у него возможности для исследования сохранности сорта или породы. Если патентообладатель не желает допускать инспекцию на свой опытно-производственный участок, в питомник или на ферму, однако готов предоставить любые необходимые материалы и любую информацию, требования Конвенции соблюдены. Верно и обратное: если патентообладатель не может (или не хочет) направлять что-либо «за свой счет», но предлагает в любое время «приехать и убедиться», он также ничего еще не нарушил, и компетентный государственный орган не вправе отказать ему в правовой охране селекционного достижения.
6. Просрочка уплаты пошлины за поддержание патента на селекционное достижение в силе является самостоятельным основанием прекращения действия патента в силу закона (подп. 4 комментируемой статьи). Спор по этому вопросу исключен; возможность восстановления действия патента при условии уплаты пошлин, как это допускается ГК РФ в отношении изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (ст. 1440), для селекционных достижений не предусмотрена.
Таким образом, в случае неуплаты пошлины действие патента прекращается автоматически с момента истечения установленного срока для ее уплаты. Специального решения федерального органа исполнительной власти или суда не требуется.
7. Конвенция UPOV упоминает еще одно основание для досрочного прекращения патента — аннулирование наименования сорта растений «после предоставления права селекционера» (подп. «iii» п. 1 «а» ст. 22).
Гражданский кодекс РФ не предусмотрел самой возможности «переименования» сорта или породы, уже зарегистрированных в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. Поэтому подобного основания для прекращения патента комментируемая статья не содержит.
8. В отличие от ст. 1441 ГК РФ в комментируемой статье не указаны ни порядок возбуждения спора, ни круг субъектов, правомочных его возбудить, ни порядок и сроки рассмотрения, ни даже сам момент прекращения действия патента. Правила рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 31 октября 2007 г. N 559, также не регулируют процессуальных вопросов, связанных не с защитой нарушенного исключительного права, а с его досрочным прекращением.
У такого действия, как «признание патента недействительным», есть субъект, который, собственно, и призван его выполнить, — федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям (ст. 1441 ГК). В случаях же, предусмотренных настоящей статьей, действие патента досрочно «прекращается» как бы само собой; у этого действия, точнее — события, нет субъекта. Действие патента прекращено, исключительное право на территории Российской Федерации более не признается и не охраняется, селекционное достижение или уже не существует как таковое, или перешло в общественное достояние вне зависимости от каких-либо действий федерального органа или самого селекционера. Однако спор все равно может, более того, должен возникнуть.
В отношении порядка возбуждения спора о досрочном прекращении действия патента и круга субъектов, имеющих право поднять этот вопрос, в полной мере применима аналогия со ст. 1441 ГК РФ. Порядок и сроки рассмотрения подобных дел должны быть все же установлены Министерством сельского хозяйства РФ (п. 3 ст. 1248 ГК).
Решение федерального органа по вопросу прекращения правовой охраны селекционного достижения вступает в силу со дня принятия (п. 2 ст. 1248 ГК). Как и любое такое решение, оно может быть обжаловано в судебном порядке. Что же касается прекращения собственно исключительного права, то поскольку «в норме» момент прекращения правовой охраны и перехода селекционного достижения в общественное достояние связан ГК РФ непосредственно с истечением срока действия патента (п. 1 ст. 1425), а не с внесением записи об этом в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений (подп. 9 п. 2 ст. 1439 ГК), представляется, что в случаях, предусмотренных подп. 1 — 3 комментируемой статьи, действие патента должно прекращаться досрочно не с момента вступления в законную силу соответствующего решения Минсельхоза России или суда, а непосредственно с того момента, на который был установлен юридический факт, повлекший прекращение правовой охраны. Тем более что патентообладатель, который, во-первых, обязан поддерживать селекционное достижение (ст. 1440 ГК) и, следовательно, просто не может «не заметить» дефектности критериев однородности и стабильности (подп. 1 комментируемой статьи); во-вторых, обязан совершать определенные действия (подп. 2 — 4 комментируемой статьи), не может не знать о наступлении любого из этих фактов и, таким образом, заведомо для себя продолжает реализовывать свое «исключительное право», реально уже не существующее.
9. Сведения о признании патента недействительным подлежат официальному опубликованию (подп. 4 п. 1 ст. 1443 ГК). Сведения о досрочном прекращении действия патента в ст. 1443 прямо не упомянуты. Правда, они должны быть внесены в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, однако Госреестр как таковой не публикуется.
Представляется, что информация о досрочном прекращении действия патента на селекционное достижение все же должна публиковаться в обязательном порядке в составе «других сведений, касающихся охраны селекционных достижений» (подп. 5 п. 1 ст. 1443 ГК).
