Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Комментарии к ст. 285 Гражданского кодекса
1. Если земельный участок предназначен для использования в определенных целях, он не может быть использован для других целей. Но и целевое использование земельного участка не может быть безграничным. Статья 285 предусматривает ограничения для собственника при выборе им средств и способов использования - он должен использовать земельный участок, не допуская снижения плодородия сельскохозяйственных земель и ухудшения экологической обстановки.
Использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением либо использование, влекущее снижение плодородия почв или экологической обстановки, считается грубым нарушением правил рационального использования земли и влечет принудительное изъятие у собственника земельного участка.
2. Обязанности собственника земельного участка по надлежащему использованию перечислены в ст. 42 ЗК.
К ним относятся:
- использование по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием;
- осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных и иных природных объектов;
- соблюдение градостроительных регламентов, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов;
- предотвращение загрязнения, ухудшения плодородия почв земель определенных категорий;
- соблюдение иных требований законов.
Так, согласно ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать их в соответствии с разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
3. Использование земельного участка с нарушением закона может повлечь не только изъятие земельного участка (как меру земельно-правовой ответственности), но и административную (ст. 8.8 КоАП) и уголовную (ст. 254 УК) ответственность, а также меры гражданско-правовой ответственности, например обязанность возместить причиненные убытки. Так, согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный земельным правонарушением. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос строений при самовольном строительстве, восстановление межевых знаков осуществляются лицами, виновными в земельных правонарушениях, за их счет.
