1. Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе, распоряжении о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им распоряжению, а также направляют информацию о зачислении (зачете, возврате) денежных средств, об уточнении вида и принадлежности платежа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после зачисления поступлений от доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, получения распоряжений налогового органа о зачете единого налогового платежа, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - единый налоговый платеж), в счет уплаты налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, получения распоряжений таможенного органа для проведения операций, связанных с авансовым платежом, предусмотренным в отношении обязательных платежей правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, и операций, связанных с денежным залогом, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.
По запросу финансовых органов органы Федерального казначейства предоставляют информацию из расчетных документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета (в том числе консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, консолидированного бюджета муниципального района, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением), за исключением информации об операциях, связанных с единым налоговым платежом.
По запросам финансовых органов, органов Федерального казначейства налоговые органы предоставляют сведения в разрезе юридических лиц о принадлежности денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определенной в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, к налогам, сборам, страховым взносам, являющимся источниками формирования доходов соответствующего бюджета (в том числе консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, консолидированного бюджета муниципального района, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением, бюджета государственного внебюджетного фонда).
2. Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
3. Денежные средства, в отношении которых отсутствует информация, позволяющая однозначно определить их принадлежность к виду (подвиду) дохода бюджета, закрепляемому за администратором доходов бюджета, либо к единому налоговому платежу, либо к авансовому платежу, предусмотренному в отношении обязательных платежей правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, либо к денежному залогу, предусмотренному правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, относятся органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям, зачисляемым в соответствующий бюджет.
Невыясненные поступления, зачисленные в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подлежат возврату (уточнению) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет соответствующего бюджета.
По истечении срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, невыясненные поступления, которые зачислены в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и по которым не осуществлен возврат (уточнение), подлежат отражению по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и возврату (уточнению) не подлежат.
Комментарий к ст. 40 БК РФ
Комментируемая статья регулирует порядок зачисления доходов в бюджетную систему Российской Федерации, устанавливая принципы и механизмы, которые обеспечивают эффективное распределение и учет бюджетных средств. Рассмотрим основные положения этой статьи более подробно:
-
Принцип единства кассы. Статья 40 закрепляет принцип единства кассы, который предполагает, что все доходы бюджетов зачисляются на единые счета бюджетов, открытые в органах Федерального казначейства. Это обеспечивает централизованное управление денежными потоками и позволяет более эффективно контролировать поступления и расходы бюджетных средств. Данный принцип также способствует прозрачности и подотчетности в управлении бюджетными ресурсами.
-
Распределение налоговых доходов. Налоговые доходы распределяются между бюджетами разных уровней в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Например, статья 56 Налогового кодекса РФ определяет виды налогов и сборов, которые могут быть установлены на федеральном уровне, а статья 58 регулирует их распределение между федеральным, региональными и местными бюджетами. Это распределение позволяет учесть потребности каждого уровня власти и обеспечить финансирование их обязательств.
-
Зачисление неналоговых доходов. Неналоговые доходы также зачисляются в бюджеты в соответствии с нормативными актами, регулирующими их распределение. Эти доходы могут включать поступления от использования государственного имущества, платные услуги, штрафы и другие источники. Конкретные правила зачисления неналоговых доходов устанавливаются на федеральном и региональных уровнях в зависимости от источника поступлений.
-
Межбюджетные трансферты. Безвозмездные поступления, такие как субвенции, субсидии и дотации, предоставляются из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня. Порядок их зачисления и использования регулируется статьями 130 и 131 Бюджетного кодекса РФ, которые устанавливают условия и правила предоставления межбюджетных трансфертов. Это позволяет выравнивать бюджетную обеспеченность регионов и поддерживать их финансовую стабильность.
-
Контроль и учет доходов. Органы Федерального казначейства и другие уполномоченные органы осуществляют контроль за правильностью и своевременностью зачисления доходов в бюджетную систему. Это включает в себя проверку полноты и корректности поступлений, а также соблюдение установленных сроков зачисления. Контрольные функции описаны, в частности, в статье 165 Бюджетного кодекса, которая регулирует порядок учета исполнения бюджетов.
Таким образом, статья 40 Бюджетного кодекса РФ является ключевым элементом в системе управления бюджетными ресурсами, обеспечивая эффективное и прозрачное зачисление доходов в бюджетную систему. Это способствует устойчивому функционированию бюджетов всех уровней и выполнению государственных обязательств.