1. При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству судья:
1) определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;
2) уточняет требования о защите прав и законных интересов группы лиц и основания этих требований;
3) решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений, о привлечении их к участию в деле;
4) предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;
5) предлагает лицам, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, заключить соглашение группы лиц (статья 225.16-1 настоящего Кодекса) или присоединиться к ранее заключенному такому соглашению;
6) совершает иные предусмотренные статьей 135 настоящего Кодекса действия.
2. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд устанавливает срок, в течение которого лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.
3. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой информации. Такое опубликование возможно на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается информация о деятельности арбитражного суда.
4. По ходатайству лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, арбитражный суд может истребовать информацию, на основании которой можно определить иных членов группы лиц и их адреса для направления им предложения о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.
5. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц должно содержать:
1) наименование ответчика и его адрес;
2) наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и (или) лица, которое ведет дело в интересах группы лиц;
3) требование группы лиц;
4) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело, номер данного дела;
5) срок, который установлен арбитражным судом и в течение которого иные лица, являющиеся членами группы лиц, могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления заявления о присоединении к данному требованию лицу, которое ведет дело в интересах группы лиц, и (или) в арбитражный суд;
6) иную определяемую арбитражным судом информацию.
6. Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, до окончания подготовки дела к судебному разбирательству сообщает арбитражному суду предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 225.13 настоящего Кодекса сведения об иных лицах, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, а также представляет документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц.
7. Если в срок, установленный арбитражным судом, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, не сделает предложение иным членам группы лиц о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц в соответствии с частью 3 настоящей статьи, арбитражный суд оставляет исковое заявление, заявление, поданные в защиту прав и законных интересов группы лиц, без рассмотрения.
8. В предварительном судебном заседании, проводимом в порядке, предусмотренном статьей 136 настоящего Кодекса, арбитражный суд решает вопрос о соответствии группы лиц условиям, указанным в части 1 статьи 225.10 настоящего Кодекса. В случае, если группа лиц не соответствует указанным условиям, арбитражный суд выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства. При этом лицам, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, разъясняется право на обращение в арбитражный суд с самостоятельными исковыми заявлениями или заявлениями.
Комментарий к ст. 225.14 Арбитражного процессуального кодекса
1. Подготовка дела к судебному разбирательству после принятия к производству заявления о защите прав и законных интересов группы лиц во многом совпадает с традиционными подготовительными мероприятиями по всем иным делам, рассматриваемым в исковом или неисковом порядке.
Принятие мер к установлению характера спорного правоотношения, применимых норм материального и процессуального права, уточнению требований заявителя, а также их оснований, совершение иных действий, предусмотренных ст. 135 АПК, относятся к общим правилам подготовки любого дела к судебному разбирательству.
На этой стадии развития арбитражного процесса предполагается наличие согласованной воли по поводу предмета и оснований заявленных требований, поскольку без этого присоединение к заявителю иных лиц непродуктивно.
Специфика подготовительных действий по рассмотрению заявлений в защиту интересов группы лиц связана с проверкой состава группы лиц, возможностями установления иных лиц, имеющих намерение присоединиться к заявленной группе, собиранием и проверкой доказательств принадлежности ранее заявленных и вновь присоединившихся лиц к представленной группе.
Арбитражный суд обязан проверить наличие у заявителя полномочий, связанных с предъявлением требований в защиту интересов группы лиц. Для этого необходимо убедиться не только в наличии заявлений по указанному поводу о присоединении к иску (заявлению), но и в прикосновенности каждого подписанта к спорному правоотношению, присутствии у каждого из них объявленного статуса хозяйствующего субъекта, индивидуального предпринимателя либо гражданина с персонифицированными данными, иностранца или лица без гражданства, располагающего аналогичной процессуальной правосубъектностью.
Самостоятельное значение имеет обязанность арбитражного суда по привлечению к участию в деле иных лиц, потенциально относящихся к заявленной группе, но лишенных информации по этому поводу.
2. В целях реализации обязанности по привлечению к участию в деле иных лиц арбитражный суд в определении о подготовке дела к судебному разбирательству предлагает иным участникам группы присоединиться к заявленным требованиям.
Для этого арбитражному суду необходимо выяснить состав потенциально возможных участников объявленной группы, установить срок для обращения с заявлением о присоединении.
Участники группы наряду с единством своих интересов имеют и внутренние корпоративные конфликты, которые нередко решаются в судебном порядке. С целью предупреждения злоупотреблений правом со стороны заявителя было бы целесообразно закрепить порядок направления заявления о присоединении заинтересованного лица со всеми прилагаемыми к нему документами в адрес арбитражного суда.
Однако законодатель распорядился иначе, возложив обязанности по сбору и представлению всех документов на заявителя, лишая иных лиц возможности иметь какие-либо, даже самые минимальные, процессуальные отношения непосредственно с арбитражным судом.
3. Законодатель относит к усмотрению арбитражного суда выбор наиболее приемлемой и эффективной формы уведомления иных лиц о возможности присоединения к группе. В зависимости от масштабов потенциальной группы участников заявитель может прибегнуть к общепринятой форме почтового уведомления каждого лица заказной корреспонденцией, опубликованию сведений в средствах массовой информации, избрать любой иной способ их оповещения, который будет указан арбитражным судом.
Только судебная практика в состоянии подтвердить те способы уведомления, которые будут признаны самыми рациональными.
4. Арбитражным процессуальным законом определены сведения, которые должны содержаться в предложении о присоединении к требованию, заявленному в защиту прав и законных интересов группы лиц.
Перечень таких сведений, состоящий из пяти пунктов, не является закрытым. Иную информацию определяет в предложении, адресованном потенциальным участникам группы, арбитражный суд.
Дополнительная информация должна быть направлена на максимально полное раскрытие существа заявленного в арбитражный суд требования. В зависимости от полноты предоставленной информации иные лица захотят либо не захотят присоединиться к заявленному требованию. Поэтому целесообразно указать не только предмет иска (заявления), но и его основания.
5. Заявитель требования в интересах группы лиц обязан информировать арбитражный суд обо всех присоединившихся лицах, а также представлять доказательства их принадлежности к заявленной группе до окончания стадии подготовки дела к слушанию.
Полнота и достоверность полученной информации позволяют арбитражному суду окончательно определиться с группой лиц, в интересах которой заявлено требование. Последующее проведение предварительного судебного заседания не предполагает их приглашения для личного в нем участия.
Следует признать пробелом процессуального регулирования отсутствие у арбитражного суда, обязанного принимать итоговое решение, возможности контролировать изменения в составе группы, при которых может иметь место выбытие части или всех ее участников, кроме заявителя, без какого-либо правопреемства (купля-продажа акций и другие основания).
