1. Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
4. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.
Комментарий к ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса
1. Глава 27.1 введена в АПК Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о внесении изменений) и направлена на реализацию Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
Как указано в пояснительной записке к Закону о компенсации, его принятие обусловлено необходимостью выполнения требований Европейского суда по правам человека (далее - Европейский суд) о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.
Такое требование Европейского суда было основано на 200 вынесенных против России постановлениях, связанных с нарушением права на судебное разбирательство в разумный срок, и закреплено в пилотном Постановлении Европейского суда от 15 января 2009 г. N 2 по делу "Бурдов против Российской Федерации". В данном Постановлении Европейский суд обязал власти Российской Федерации ввести в течение шести месяцев со дня его вступления в силу эффективное внутреннее средство правовой защиты или комбинацию таких средств, которые обеспечат адекватное и достаточное возмещение в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением решений национальных судов с учетом конвенционных принципов, установленных в прецедентной практике Европейского суда.
Несколькими годами ранее Конституционным Судом РФ в Определении от 3 июля 2008 г. N 734-О-П также было установлено отсутствие в российском законодательстве положений, предусматривающих возможность компенсации вреда, причиненного неисполнением судебных решений, вынесенных по искам к государству и иным публично-правовым образованиям, что может рассматриваться как законодательный пробел, наличие которого приводит к нарушению конституционных прав граждан. Конституционным Судом РФ в данном определении была констатирована необходимость установления критериев и процедур, обеспечивающих присуждение компенсаций за неисполнение решений по искам к Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям, в соответствии с признаваемыми Российской Федерацией международно-правовыми стандартами.
Главой 27.1 АПК установлен порядок рассмотрения арбитражным судом дел о присуждении компенсации в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом.
И Европейский суд, и Конституционный Суд РФ отмечали только проблему неисполнения судебных актов. Однако, с точки зрения Европейского суда, период времени, в который имело место исполнительное производство, должен рассматриваться как неотъемлемая часть судебного разбирательства. По смыслу ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод он должен быть включен в общую длительность судебного разбирательства, поскольку на государстве лежит обязанность по исполнению судебного решения, вынесенного в пользу заявителя (Постановление Европейского суда от 5 октября 2006 г. по делу "Шеломков против Российской Федерации", жалоба N 36219/02).
В Постановлении от 13 июля 2006 г. по делу "Дубинская против Российской Федерации" Европейский суд отмечал, что возбуждение дела само по себе не является соблюдением всех требований п. 1 ст. 6 Конвенции. Право на обращение в суд включает в себя не только право инициировать судебное разбирательство, но и право на разрешение спора судом. Беспрепятственная подача в суд иска при отсутствии гарантий его надлежащего рассмотрения и вынесения окончательного решения представляла бы собой иллюзию реализации права на судебную защиту.
Таким образом, в понимании Европейского суда нарушение права на судебное разбирательство в разумный срок включает в себя и нарушение права на судопроизводство в разумный срок, и нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Российским законодателем была учтена прецедентная практика Европейского суда, связанная с нарушением права на судебное разбирательство в разумный срок в части превышения сроков рассмотрения дела. В связи с этим был установлен не только механизм компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, но и механизм компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Это обусловило и разделение дел, рассматриваемых в порядке, предусмотренном настоящей главой, соответственно на две категории.
С учетом прецедентной практики Европейского суда, касающейся нарушения права на судебное разбирательство в разумный срок, и на основе практики применения российскими судами Закона о компенсации и Закона о внесении изменений положения данных законов были разъяснены в совместном Постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление по компенсации).
2. По делам о присуждении компенсации действуют общие подходы разграничения подведомственности. Так, в соответствии с абзацем вторым п. 7 Постановления по компенсации дела о присуждении компенсации подведомственны арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда (п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о компенсации).
Однако может возникнуть ситуация, при которой гражданское дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, рассматривалось и судом общей юрисдикции, и арбитражным судом. В таком случае следует руководствоваться правилом, содержащимся в абзаце третьем п. 7 Постановления по компенсации, в соответствии с которым подведомственность такого дела о присуждении компенсации должна определяться в зависимости от того, в каком из названных судов вынесен последний судебный акт либо находится гражданское дело, производство по которому не окончено.
3. Как разъяснено в п. 4 Постановления по компенсации, исходя из положений ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации, обратиться с заявлением о присуждении компенсации могут граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе по делам, вытекающим из гражданских и публичных правоотношений, сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, заявителями, взыскатели, должники.
В силу ст. 48 АПК в делах о присуждении компенсации возможно правопреемство на любой стадии процесса и на стадии исполнения судебного акта.
Требовать присуждения компенсации такие лица могут только в случае нарушения их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации). Как разъяснено п. 1 Постановления по компенсации действие закона о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков судопроизводства (подп. "а"); нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений (подп. "б").
Под денежным обязательством согласно ст. 6 БК понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
4. Постановлением по компенсации (п. 3) разъясняются вопросы, касающиеся порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в связи с созданием казенных учреждений и изменением правового положения бюджетных учреждений, а также распространения положений Закона о компенсации на такие учреждения, по причине введения с 1 января 2011 г. Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) нового регулирования в части порядка исполнения таких судебных актов.
При исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, применяются положения, установленные гл. 24.1 БК.
Что касается бюджетных учреждений, то с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. устанавливается переходный период (ч. 13 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ), в течение которого бюджетное учреждение, являющееся получателем бюджетных средств, обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в порядке, установленном гл. 24.1 БК (п. 6 ч. 19 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ).
Однако обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, в отношении которых в переходный период федеральными органами исполнительной власти, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных органов местного самоуправления с учетом положений ч. ч. 15 и 16 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ принято решение о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК, осуществляется в порядке, установленном ч. 20 ст. 30 Федерального закона N 83-ФЗ. Указанные бюджетные учреждения в соответствии с п. 1 ч. 19 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ не являются получателями бюджетных средств, и на них не могут быть распространены положения Закона о компенсации.
Также важно отметить, что по делам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части неисполненных публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых переданы федеральным органом государственной власти (государственным органом), исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления соответствующему бюджетному учреждению согласно п. 5 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" от имени публично-правового образования должником выступает соответствующий орган государственной власти (местного самоуправления).
5. Право на присуждение компенсации не возникает в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств. При этом лица, не имеющие права на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации, могут обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст. ст. 1069, 1070 ГК, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК (абз. 3 подп. "б" п. 1, п. 2 Постановления по компенсации).
На основании ч. 4 ст. 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. ст. 1069, 1070 ГК, но лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
В то же время возмещение на основании ст. ст. 1069, 1070 ГК материального вреда, причиненного заявителю незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, не лишает его права на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 51 Постановления по компенсации).
6. В соответствии со ст. 183 АПК присужденные денежные суммы могут быть проиндексированы арбитражным судом на день исполнения решения. Такая индексация, произведенная по правилам ст. 183 АПК в связи с неисполнением судебного акта, как разъяснено п. 53 Постановления по компенсации, не лишает заинтересованное лицо права требовать присуждения компенсации по Закону о компенсации.
7. Обязательным условием присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в силу ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации является то, что такое нарушение должно иметь место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), то исходя из ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации и п. 48 Постановления по компенсации компенсация не присуждается.
8. Законодатель подчеркивает, что нарушение установленных сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации). Установленными законодательством сроками рассмотрения дела являются так называемые процессуальные сроки, которые установлены АПК (например, трехмесячный срок рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции). Вопрос, касающийся установленных законодательством сроков исполнения судебного акта, будет рассмотрен позднее.
Данная норма связана с переходом нашего законодательства к концепции разумного срока судебного разбирательства. Понятие разумного срока закреплено в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, активно используется в практике Европейского суда, в соответствии с которой разумность срока судопроизводства по делу должна оцениваться с учетом заявленных обстоятельств, а также следующих критериев:
- сложности дела, поведения заявителя и поведения соответствующих властей, компетентных органов;
- важности для заявителя рассматриваемого вопроса;
- заинтересованности заявителя в вынесении определенного решения.
Данные критерии были восприняты российским законодательством и положены в основу определения разумного срока судопроизводства в арбитражных судах (ч. 3 ст. 61 АПК).
9. В абз. 1 ч. 2 комментируемой статьи указан срок, в течение которого заинтересованное лицо вправе подать заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, который составляет шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.
Как разъяснено в абз. 2 п. 11 Постановления по компенсации последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений ст. 15 АПК может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также, если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании ст. 287 АПК, постановление Высшего Арбитражного Суда РФ, принятое на основании ст. 305 АПК, определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 8 ст. 299 АПК).
По делам об административных правонарушениях последним судебным актом может являться постановление судьи о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП), а если дело не направляется на новое рассмотрение или на рассмотрение по подведомственности, - решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП), решения судьи по последующим жалобам на постановление по делу об административном правонарушении или на решения по жалобе на это постановление (ч. 3 ст. 30.9 КоАП), постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении (п. п. 1, 2 и 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП) (абз. 3 п. 11 Постановления по компенсации).
В силу общих положений о восстановлении процессуальных сроков (ст. 117 АПК) срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление, и только в том случае, когда после вступления в силу Закона о компенсации указанное лицо обладало этим правом.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в суде, уполномоченном рассматривать заявление о присуждении компенсации, судьей этого суда единолично по правилам, установленным ст. 117 АПК.
В соответствии с п. 15 Постановления по компенсации, пропущенный срок может быть восстановлен только в случае установления обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезни, лишавшей возможности обращения лица в суд, беспомощного состояния, а также несвоевременного направления лицу копии документа).
Не могут, как правило, рассматриваться в качестве таких обстоятельств необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче заявления о присуждении компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.
Данный подход используется также в п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".
В случае отказа в восстановлении пропущенного срока арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации на основании п. 2 ч. 1 ст. 222.6 АПК.
Обжалование определения, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, производится в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 16 Постановления по компенсации).
10. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано и до окончания производства по делу. В силу абзаца второго ч. 2 комментируемой статьи для подачи такого заявления необходимо чтобы продолжительность рассмотрения дела превышала три года со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления (заявления) (п. 12 Постановления по компенсации) и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном АПК.
Институт ускорения рассмотрения дела закреплен в ст. 61 АПК и может быть использован заинтересованными лицами в том случае, когда после принятия искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда дело не рассматривается либо судебный процесс затягивается, путем обращения к председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения данного дела. Институт ускорения рассмотрения дела закреплен в ст. 61 АПК и может быть использован заинтересованными лицами в том случае, когда после принятия искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда дело не рассматривается либо судебный процесс затягивается, путем обращения к председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения данного дела. Порядок использования института ускорения разъяснен в п. п. 17 - 22 Постановления по компенсации.
Заявление об ускорении, в котором должны быть, в частности, указаны обстоятельства, на которых лицо, подающее заявление, основывает свое требование об ускорении рассмотрения дела, рассматривается председателем суда единолично в течение пяти дней со дня поступления такого заявления в суд без вызова лиц, участвующих в деле.
При оценке длительности рассмотрения дела или затягивания судебного процесса следует учитывать, принимались ли судом меры к своевременному рассмотрению дела, поэтому председатель суда вправе истребовать от судьи, в производстве которого находится дело, в связи с которым подано заявление об ускорении, информацию о движении дела и действиях, направленных на его своевременное рассмотрение.
В определении, вынесенном председателем суда по результатам рассмотрения заявления об ускорении, может быть указано, в пределах какого срока должно быть проведено судебное заседание по делу. Также председатель суда вправе обратить внимание судьи на необходимость совершения иных действий, направленных на ускорение рассмотрения дела (ч. 7 ст. 61 АПК):
- принятие мер к оперативному извещению лиц, участвующих в деле, получение доказательств, истребованных судом, осуществление контроля за сроками проведения экспертизы, возобновление производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
При этом следует учитывать, что при избрании председателем суда конкретных мер, необходимых для ускорения рассмотрения дела, недопустимо нарушение принципов независимости и беспристрастности судей. В связи с этим председатель суда не вправе, в частности, назначать экспертизу, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какое решение должно быть принято судом при рассмотрении дела, а также совершать иные действия, направленные на вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия по конкретному делу.
Кроме того, в целях соблюдения принципа диспозитивности меры, которые должны быть предприняты в целях ускорения рассмотрения дела, не могут быть адресованы лицам, участвующим в деле.
В силу п. 22 Постановления по компенсации определение, вынесенное по результатам рассмотрения заявления об ускорении, обжалованию не подлежит.
11. В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 3 ст. 222.1 АПК заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации она может быть присуждена за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания только на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 14 Постановления по компенсации разъясняется, что общий срок исполнения данных судебных актов установлен БК и составляет три месяца.
Такими судебными актами являются:
- судебные акты по искам к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию (п. 6 ст. 242.2 БК);
- судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (п. 8 ст. 242.3 БК);
- судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта РФ (п. 7 ст. 242.4 БК);
- судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений (п. 7 ст. 242.5 БК).
При этом, если счета федеральному бюджетному учреждению, бюджетному учреждению субъекта РФ, муниципальному бюджетному учреждению открыты в учреждении Центрального банка РФ или в кредитной организации, исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК).
С 1 января 2011 г. указанные сроки применяются в отношении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений.
12. В целях предотвращения конфликта интересов, обеспечения объективного и беспристрастного рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ч. 4 комментируемой статьи установлен запрет на рассмотрение данного заявления судьей, ранее принимавшим участие в разбирательстве по тому делу, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.
