1. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами путем использования примирительных процедур по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами и не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
2. В случаях, если до обращения в арбитражный суд с требованиями об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, о взыскании обязательных платежей и санкций стороны не использовали досудебное урегулирование спора, арбитражный суд вправе при согласии организации, индивидуального предпринимателя или гражданина в целях примирения сторон и уточнения фактических обстоятельств, снятия противоречий в позициях, в том числе путем проведения сверки взаимных расчетов, отложить судебное разбирательство в порядке, установленном настоящим Кодексом, предложив сторонам использовать примирительную процедуру, в том числе с участием судебного примирителя.
3. Результатами примирения сторон по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, могут быть, в частности:
1) признание обстоятельств дела, соглашение сторон по обстоятельствам дела;
2) соглашение сторон, содержащее квалификацию сделки, совершенной лицом, участвующим в деле, или статуса и характера деятельности этого лица;
3) частичный или полный отказ от требований, частичное или полное признание требований, в том числе вследствие достижения сторонами соглашения об оценке обстоятельств в целом или их отдельных частей;
4) мировое соглашение, если к полномочиям соответствующего административного органа, участвующего в деле, федеральным законом отнесено заключение мировых соглашений.
Комментарий к ст. 190 АПК РФ
Комментируемая статья посвящена примирению сторон по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Эта статья важна тем, что она предусматривает возможность достижения соглашения между сторонами в ходе судебного разбирательства, что может способствовать более быстрому и конструктивному разрешению спора.
-
Примирительные процедуры:
- Статья 138 АПК РФ общим образом регулирует порядок заключения мирового соглашения в арбитражном процессе. Однако в контексте административных и публичных правоотношений примирительные процедуры приобретают особое значение, так как они касаются интересов не только сторон, но и общества в целом.
-
Возможность заключения мирового соглашения:
- Статья 190 подчеркивает, что стороны могут прийти к мировому соглашению на любой стадии разбирательства. Это позволяет экономить время и ресурсы, а также снижает нагрузку на судебную систему. Мировое соглашение должно соответствовать закону и не нарушать права и интересы третьих лиц.
-
Условия мирового соглашения:
- Согласно статье 139 АПК РФ, мировое соглашение должно быть составлено в письменной форме и содержать условия, которые стороны считают приемлемыми. В контексте административных споров могут обсуждаться условия по изменению нормативных актов, прекращению определенных действий или возмещению ущерба.
-
Проверка мирового соглашения судом:
- Суд проверяет мировое соглашение на соответствие закону и общественным интересам. Если суд установит, что соглашение нарушает законодательство или права третьих лиц, он может отказать в его утверждении. Это соответствует принципам законности и справедливости, закрепленным в статье 7 АПК РФ.
-
Утверждение и исполнение мирового соглашения:
- После проверки суд утверждает мировое соглашение своим определением, которое обладает силой исполнительного документа. Это значит, что в случае невыполнения условий соглашения одна из сторон может обратиться за принудительным исполнением. Процедуры исполнения регулируются главой 16 АПК РФ.
-
Правовые последствия мирового соглашения:
- Заключение мирового соглашения приводит к прекращению производства по делу. Это означает, что спор считается разрешенным, и стороны обязуются соблюдать достигнутые договоренности. Согласно статье 150 АПК РФ, после утверждения мирового соглашения дело не может быть рассмотрено повторно по тем же основаниям.
Таким образом, статья 190 АПК РФ открывает возможность для сторон договориться о разрешении спора мирным путем, что особенно важно в делах, где затрагиваются публичные интересы. Это способствует развитию культуры правового урегулирования конфликтов и укреплению доверия между бизнесом и государственными органами.
