8 (800) 100-99-21

(Телефон горячей линии)

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


Комментарий к ст. 22 Закона о ветеранах


1. Настоящий Федеральный закон предоставляет органам государственной власти субъектов РФ полномочия по определению объема социальных гарантий ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, в частности ветеранам военной службы. Во всех субъектах РФ действуют законодательные акты, определяющие конкретные перечни социальных гарантий данным категориям ветеранов.

Приведем в качестве примера Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", согласно ст. 62 которого ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  1. ежемесячная денежная выплата в размере 707 руб.;
  2. оплата жилого помещения в размере 50% занимаемой общей площади жилого помещения (площади комнат в общежитиях) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, в том числе занимаемой членами семей лиц указанных категорий, совместно с ними проживающими, являющимися нетрудоспособными и находящимися на их иждивении;
  3. оплата в размере 50% коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, и транспортных услуг для поставки твердого топлива (при наличии печного отопления);
  4. право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге по цене, равной размеру ежемесячной денежной выплаты в размере 465 руб. с учетом индексации;
  5. право на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере полной стоимости проезда;
  6. право на проезд ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта, с оплатой части стоимости разового проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 10% от тарифа.

2. В практике реализации социальных гарантий ветеранов труда иногда возникают проблемы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки за период, когда гражданин имел право на присвоение ему звания ветерана труда, но вследствие неправомерных действий (бездействия) государственного органа это звание своевременно присвоено не было и удостоверение ветерана не было выдано.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 марта 2021 г. N 46-КГ21-3-К6, ветеран в таких случаях имеет право на меры социальной поддержки, право на которые у него возникло до даты присвоения звания ветерана и выдачи удостоверения.

Пример. 12 февраля 2019 г. М. обратилась в Главное управление социальной защиты населения Самарского округа с заявлением о назначении ей ежемесячной социальной выплаты на основании Постановления правительства Самарской области от 13 декабря 2017 г. N 812 как лицу, по состоянию на 1 ноября 2017 г. получавшему пенсию менее 13 500 руб., проживающему на территории Самарской области, осуществляющему трудовую деятельность и имеющему статус "Ветеран труда". Однако заявителю было отказано в назначении ежемесячной социальной выплаты ввиду того, что по состоянию на 1 ноября 2017 г. она не имела соответствующего звания.

В исковом заявлении М. указывала на то, что на 1 ноября 2017 г. она соответствовала всем установленным условиям для получения меры социальной поддержки в виде предоставления ей ежемесячной денежной выплаты, поскольку, имея ведомственный знак отличия в труде, 21 марта 2017 г. она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Однако в этом ей было отказано, в связи с чем гражданка была вынуждена обратиться в суд с иском о признании отказа в присвоении звания неправомерным.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары отказ признан незаконным, суд признал за ней право на присвоение звания "Ветеран труда". Получение М. удостоверения ветерана труда позднее 1 ноября 2017 г. явилось следствием действий Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, необоснованно отказавшего в удовлетворении ее заявления от 21 марта 2017 г. о присвоении указанного звания.

Суды первой и апелляционной инстанций названные обстоятельства вследствие неправильного применения норм материального права в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора не определили, оставив их без внимания и соответствующей правовой оценки.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 марта 2021 г. N 46-КГ21-3-К6 решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2020 г., Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 9 июня 2020 г. и Определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 2-377/2020 Октябрьского районного суда г. Самары отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Простое решение - один звонок по телефону

Не выходя из дома, вы можете задать свой вопрос юристу совершенно бесплатно
по номеру телефона горячей линии 8 (800) 100-99-21.
Звонки принимаются 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Если по каким-то причинам
Вам неудобно звонить то оставьте онлайн-заявку на нашем сайте с именем, городом и номером телефона.
Мы перезвоним вам в течении 10 минут, чтобы помочь разобраться со всеми трудностями.

Получить консультацию юриста по телефону Вы так же можете, не затратив ни копейки.
Так стоит ли пренебрегать представленными возможностями?
Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас
на личную встречу в наш офис. За нее Вам также не придется платить.

2024 Юридическая компания «Консультант»