Статья 53. Закона о СМИ. Межгосударственные договоры и соглашения

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Федерацией.

Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

Комментарий к ст. 53 Закона о СМИ

1. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Федерацией. Регулирование международных отношений в области массовой информации касается таких основных вопросов, как технические условия использования средств массовой информации, содержание материалов и международный обмен информацией. Все это осуществляется как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

В настоящее время Россия является участницей многих международных договоров, которые содержат положения, прямо или косвенно касающиеся правового режима массовой информации, правового статуса СМИ и субъектов, производящих и распространяющих их продукцию. 

К таким документам относятся:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.);
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.);
3. Конвенция о международном обмене изданиями (Париж, 5 декабря 1958 г.);
4. Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами (Париж, 3 декабря 1958 г.);
5. Всемирная конвенция об авторском праве (Женева, 6 сентября 1952 г.);
6. Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г. (пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г.);
7. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 28 сентября 1979 г.);
8. Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.);
9. Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 г.);
10. Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Брюссель, 21 мая 1974 г.);
11. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне (провозглашена Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее двадцатой сессии 28 ноября 1978 г.);
12. Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923 г.);
13. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.);
14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) и др.

Отдельного внимания заслуживает межгосударственное сотрудничество в области массовой информации между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ). 

Здесь можно отметить следующие документы:

• Соглашение о сотрудничестве в области культуры (Ташкент, 15 мая 1992 г.);
• Соглашение о сотрудничестве в области образования (Ташкент, 15 мая 1992 г.);
• Соглашение о сотрудничестве в области информации (Бишкек, 9 октября 1992 г.);
• Соглашение о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.);
• Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (Алматы, 10 февраля 1995 г.);
• Концепция формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (утв. решением СГП СНГ о Концепции формирования информационного пространства СНГ от 18 октября 1996 г.);
• Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России (Москва, 22 января 1998 г.);
• Соглашение о принципах обмена информацией на основе программно-технических комплексов и международных стандартов (Алма-Ата, 30 января 1998 г.);
• Соглашение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (Минск, 4 июня 1999 г.) и др.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

Международное сотрудничество осуществляется данными субъектами путем заключения соответствующих соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, в том числе с международными организациями. При этом комментируемый Закон не устанавливает, что этими гражданами, юридическими лицами и международными организациями также должны быть именно редакции либо объединения журналистов. Возможность того или иного иностранного лица участвовать в международных соглашениях с редакциями и объединениями журналистов российских СМИ может регулироваться конвенциями (межгосударственными договорами) или нормами зарубежного законодательства.