1. Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору граждан, отбираемых для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется также указанными войсками и органами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.
Комментарий к ст. 5 Закона о военной службе
1. П. 1 ст. 5 содержит норму прямого действия, определяющую обязанности органов исполнительной власти в Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу.
2. В соответствии со ст. 111 КЗоТ РФ на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1).
Выплата среднего заработка работнику в случаях, указанных в ст. 111 КЗоТ, производится за счет органа, привлекающего работника к этим обязанностям в его рабочее время. Средний заработок исчисляется в порядке, определенном Министерством труда РФ в соответствии с поручением Правительства РФ.
Для исчисления среднего заработка берутся выплаты, на которые начисляются страховые взносы, за три календарных месяца, предшествующих тому месяцу, когда работник был привлечен к выполнению государственных или общественных обязанностей, указанных в ст. 111 КЗоТ.
3. Порядок реализации п. 2 ст. 5 комментируемого Федерального закона установлен постановлением Правительства РФ "О порядке сохранения среднего заработка и возмещения командировочных расходов лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности" от 14 февраля 1994 г. N 112 (САПП. - 1994. - N 8. - Ст. 607), которым установлено, что за лицами, участвующими в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности (членами призывной комиссии, врачами-специалистами, средним медицинским персоналом и техническими работниками), за время участия в указанных мероприятиях сохраняется средний заработок по месту работы, а если их участие в этих мероприятиях связано с выездом с постоянного места жительства, им возмещаются командировочные расходы по нормам, действующим в Российской Федерации.
Министерство обороны Российской Федерации обязано в месячный срок после выставления счетов предприятиями, учреждениями и организациями компенсировать им выплаченные суммы на указанные мероприятия через военные комиссариаты.
Расходы, связанные с мероприятиями по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, возмещаются Министерству обороны Российской Федерации другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, для которых осуществляется призыв граждан на военную службу.
4. Средний заработок рассчитывается в порядке, определенном постановлением Минтруда РФ "О Порядке исчисления среднего заработка в 1999 году" от 22 января 1999 г. N 2.
5. Размеры командировочных расходов установлены письмом Минфина РФ "Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации" от 13 августа 1999 г. N 57н, в котором указано, что в соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации "О нормах возмещения командировочных расходов" от 26 февраля 1992 г. N 122 нормы возмещения расходов, связанных с командировкой (кроме расходов по проезду к месту командировки и обратно), работникам министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Российской Федерации, установлены в следующих размерах:
- оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 270 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 7 руб. в сутки;
- оплата суточных - 55 руб. за каждый день нахождения в командировке (РГ. - 1999. - 15 октября).
