1. Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.
2. Председатель правления жилищного кооператива:
1) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
2) без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.
3. Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
Комментарии к ст. 119 Жилищного кодекса
1. Единоличным исполнительным органом жилищного кооператива является председатель правления кооператива. Поскольку председатель правления избирается из числа членов правления, постольку он обязательно должен быть членом данного кооператива и не вправе быть одновременно членом ревизионной комиссии (см. ч. 1 ст. 118 Кодекса и комментарий к ней). В уставе кооператива не могут быть предусмотрены иные правила.
2. Перечень полномочий председателя правления кооператива не является исчерпывающим, так как он вправе осуществлять и иные полномочия, не относящиеся к компетенции иных органов управления кооператива. Следовательно, как и компетенция правления, компетенция его председателя является остаточной. В уставе кооператива необходимо, с одной стороны, четко разграничить компетенцию председателя правления и самого правления, а с другой - по возможности подробно регламентировать полномочия председателя правления.
В уставе и внутренних документах жилищного кооператива можно предусмотреть, что председатель правления кооператива, помимо полномочий, предусмотренных Кодексом, осуществляет, в частности, следующие полномочия:
- председательствует на заседаниях правления;
- имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов кооператива (конференцией);
- подписывает трудовые договоры, другие документы от имени кооператива, а также протоколы заседания правления;
- на основании решения правления заключает сделки, подписывает соответствующие гражданско-правовые договоры, а также выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
- открывает и закрывает в банках счета кооператива;
- обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов кооператива (конференции) внутренних документов кооператива, в том числе положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с кооперативом;
- осуществляет представительство от имени кооператива в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в других органах и организациях;
- рассматривает заявления членов кооператива и т.п.
3. Принцип добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений является одним из общих принципов гражданского права, однако его содержание в гражданском законодательстве Российской Федерации не раскрывается. Данный принцип используется, как правило, для установления общих прав и обязанностей субъектов при отсутствии прямого регулирования соответствующих отношений правовыми актами, соглашением сторон, обычаями делового оборота, а также в случаях, когда невозможно использование аналогии закона или аналогии права. Конкретным содержанием данный принцип наполняется в процессе правоприменительной судебной деятельности.
Добросовестность означает субъективное состояние лица при совершении юридических актов, его неосведомленность об обстоятельствах, порочащих внешнюю или внутреннюю правомерность акта и способных заставить честного в юридическом смысле человека отказаться от его совершения несмотря на отсутствие формальных к тому препятствий. В соответствии с современными правилами толкования понятий русского языка слово "добросовестный" означает "честно выполняющий свои обязательства, обязанности".
Таким образом, добросовестность в контексте рассматриваемой нормы предполагает прежде всего честность, субъективную психологическую установку на соблюдение правовых предписаний, а также искреннюю заинтересованность в положительном развитии организации. Председатель правления жилищного кооператива обязан относиться к интересам возглавляемой им организации как к своим собственным интересам. Кроме того, он не вправе совершать действия, не отвечающие критериям порядочности, например, разглашать конфиденциальную информацию, которая стала ему известна в силу служебного положения; тайно действовать в интересах третьих лиц в ущерб интересам кооператива и т.п.
В результате недобросовестных действий единоличного исполнительного органа для кооператива могут наступить неблагоприятные имущественные последствия. Иллюстрацией может служить пример из практики применения аналогичных норм законодательства о хозяйственных обществах. Генеральный директор общества подделал документы, необходимые для заключения договора о залоге нежилого помещения, принадлежащего обществу, и представил их в банк для получения кредита. В дальнейшем заложенное имущество в соответствии с договором о залоге перешло в собственность банка. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении N 8365/95 указал, что в момент оформления указанной сделки банк не знал и не мог заведомо знать о том, что общее собрание участников общества по вопросу о получении кредита под залог помещения не проводилось и соответствующими полномочиями генерального директора собрание не наделяло. Поэтому оснований для признания оспоримой сделки недействительной в данном случае не имеется, и последствия ее совершения возлагаются на то юридическое лицо, от имени которого недобросовестно действовал его исполнительный орган.
Разумность действий руководителя организации предполагает, с одной стороны, поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации, а с другой - ту степень профессионализма, которая минимально необходима для исполнения соответствующих служебных обязанностей, обусловленных занятием той или иной должности.
Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, согласно которому разумность требует, чтобы действия руководителя были не хуже минимально эффективных действий среднего директора предприятия данной отрасли (в нашем случае можно условно говорить о "среднем председателе жилищного кооператива"). Если совершенное руководителем действие было менее эффективным, то признать его разумным нельзя. Таким образом, предписание действовать разумно запрещает неосторожное принятие недостаточно эффективных решений, направленных на благо юридического лица, при осуществлении правоспособности, а также при выборе действий по реализации полномочий руководителя.
Целесообразно иметь в виду, что на председателя правления жилищного кооператива возлагается юридическая обязанность по требованию членов кооператива возместить убытки, причиненные им кооперативу (см. п. 3 ст. 53 ГК РФ). При этом в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3 ст. 10 ГК РФ).
