Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу:
- наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Комментарий к ст. 358 Уголовного кодекса
1. Основной объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества, безопасные условия существования растительного или животного мира, атмосферы и водных ресурсов. Дополнительный объект — жизнь и здоровье человека. Предмет преступления — растительный и животный мир, атмосфера, водные ресурсы и иные взаимосвязанные экологические объекты, являющиеся естественной основой обитания людей, вне которой человек как биологический вид не может существовать.
2. Комментируемая статья сформулирована и включена в УК на основе и во исполнение ст. 42 Конституции о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также ряда международных правовых актов в области экологии:
- Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10.12.1976;
- Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13.11.1979;
- Конвенции об охране озонового слоя от 22.03.1985;
- Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25.02.1991;
- Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17.03.1992.
3. В целях сохранения растительного и животного мира, атмосферы и водных ресурсов, предотвращения возможности экологической катастрофы в РФ принят ряд федеральных законов, в частности:
- Законы о животном мире, о континентальном шельфе, об охране окружающей среды, об исключительной экономической зоне;
- от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и др.
Вопросы практики применения судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования рассмотрены в Постановлении Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21.
4. Объективная сторона характеризуется указанными в законе действиями, направленными:
- на массовое уничтожение растительного или животного мира;
- отравление атмосферы или водных ресурсов;
- иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.
5. Под массовым уничтожением растительного или животного мира понимаются действия в сфере производственной, военной и иной деятельности человека, направленные на полное или частичное разрушение и истощение экологической системы, истребление родов, видов растительного и животного мира, их исчезновение, невозможность их естественного сохранения.
Растительный мир или флора — это совокупность всех различных видов экологически связанных между собой условиями в окружающей среде растений на определенной территории (регионе) РФ (растения, кустарники, мхи, лишайники, водоросли и т.д.).
Животный мир — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию (регион) РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (рыбы, млекопитающие, амфибии и т.д.).
6. Под отравлением атмосферы понимается насыщение атмосферного воздуха вредными веществами в виде химического, биологического или радиоактивного вещества либо их смеси в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, способных оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Атмосфера Земли — это имеющаяся вокруг нее воздушная оболочка, состоящая из азота, кислорода, водорода, углекислого и иных газов, делящаяся в зависимости от расстояния с поверхности на тропосферу (нижнюю часть атмосферы), стратосферу (среднюю часть атмосферы) и ионосферу (верхнюю часть атмосферы).
7. Под отравлением водных ресурсов понимается распространение в них различных вредных химических, биологических или радиоактивных веществ, ухудшающих качество поверхностных или подземных вод, делающих невозможным их использовать по назначению без специальных средств очистки, создающих опасность для окружающей природной среды, здоровья людей.
Водные ресурсы — это поверхностные и подземные воды, находящиеся в природных или искусственных водоемах в виде озер, морей, океанов, рек, иных водных бассейнов, ледников, которые используются или могут быть использованы населением на данной территории.
8. Под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, понимается любая военная, производственная, исследовательская, экспериментальная и любая другая деятельность человека, используемая для негативного воздействия на природную среду Земли, включая ее биоту (совокупность видов растений, животных и микроорганизмов), литосферу (земная кора и часть верхней мантии), гидросферу (совокупность всех водных объектов) и атмосферу или космическое пространство (находящиеся над поверхностью Земли).
Неблагоприятное воздействие означает изменения в физической среде или биоте, включая изменения климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком.
9. Экологическая катастрофа означает наступление таких резких необратимых нарушений равновесия природы, экосистемы, биосферы, при которых исчезает, уничтожается, прекращает существование в целом растительный или животный мир, либо происходит массовое сокращение до критических размеров численности, видов, популяции, продуктивности живых организмов, ухудшается качество воды, воздуха, опустынивание земли, создаются условия, опасные и невозможные для среды обитания человека, жизнедеятельности.
10. Экоцид считается оконченным с момента массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов либо с момента совершения действий, способных вызвать экологическую катастрофу, т.е. при реальной опасности ее наступления.
11. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
12. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
