1. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
2. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Комментарий к ст. 51 Уголовного кодекса
1. Вопросы практики назначения уголовного наказания в виде ограничения по военной службе разъясняются в Пост. Пленума ВС РФ от 22.12.2015 N 58 (п. п. 23, 25).
2. Ограничение по военной службе назначается только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе и к тем из них, которые заключили первый контракт о прохождении военной службы и не выслужили к моменту вынесения приговора установленных законом сроков службы по призыву.
Началом военной службы по контракту считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, окончанием — день исключения военнослужащего из списков личного состава части с некоторыми ограничениями, предусмотренными в ст. 38 Закона о воинской обязанности и военной службе.
К военнослужащим, проходящим службу по призыву, а также к гражданам, пребывающим в запасе и совершившим преступления во время прохождения военных сборов, этот вид наказания применяться не может.
В том случае, если преступление было совершено военнослужащим в период прохождения военной службы по контракту, но на момент вынесения приговора срок контракта истек и с военнослужащим не заключен новый контракт, ограничение по военной службе назначено быть не может.
Если военнослужащий совершил преступление в период прохождения военной службы, но на момент вынесения приговора утратил статус военнослужащего, ему не может быть назначено ограничение по военной службе. При этом в случае отсутствия в санкции статьи Особенной части УК другого вида наказания ему следует назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи. Ссылка на ст. 64 УК в таких случаях не требуется.
3. Ограничение по военной службе относится к основным наказаниям и назначается в случаях, когда это прямо предусмотрено соответствующими статьями Особенной части УК за преступления против военной службы (ст. ст. 332 — 334, 336, 337, 339 — 349 УК РФ), либо вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
При назначении ограничения по военной службе вместо исправительных работ в приговоре должно быть указано, что военнослужащему в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи назначается наказание в виде ограничения по военной службе в пределах срока исправительных работ, указанных в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ. При этом назначать осужденному военнослужащему исправительные работы, а затем производить замену их на ограничение по военной службе не требуется.
Указанные в ч. 1 комментируемой статьи условия для назначения ограничения по военной службе не позволяют применять данный вид наказания в соответствии со ст. 64 УК осужденному военнослужащему как более мягкий вид наказания, если им совершено преступление, не относящееся к преступлениям против военной службы, и в соответствующей статье Особенной части УК не предусмотрены исправительные работы.
4. Срок ограничения по военной службе составляет от трех месяцев до двух лет.
5. Этот вид наказания заключается в определенных ограничениях прав военнослужащего, связанных с прохождением военной службы. Эти ограничения распространяются на право:
- повышения в должности;
- повышения в воинском звании;
- включения срока службы в период отбывания наказания в выслугу для присвоения очередного звания;
- получения полного денежного довольствия.
Указанные ограничения по военной службе должны назначаться в полном объеме, возможности применять эти ограничения частично действующее законодательство не предусматривает.
Кроме этого, уголовный закон не позволяет устанавливать осужденным военнослужащим каких-либо иных ограничений по военной службе.
6. Ограничение в праве на повышение в должности означает, что в отношении осужденного военнослужащего на период срока данного наказания, определенного по приговору суда, приостанавливается действие гарантий, закрепленных в ч. 2 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих. В частности, в указанной норме военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантируется занятие воинских должностей и перемещение по военной службе с повышением в должности в соответствии с полученной профессиональной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе.
Осужденные к ограничению по военной службе также не вправе предложить соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для рассмотрения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность, если эта должность является вышестоящей по сравнению с той, которую они занимали на момент вынесения приговора.
Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира ВЧ представляется установленным порядком к перемещению на другую должность как в пределах ВЧ, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.
Ограничение по военной службе не препятствует перемещениям осужденного, осуществляемым командованием в порядке служебной необходимости: служебным командировкам, назначением на иные воинские должности и переводам к новому месту военной службы, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.
7. Ограничение в праве на повышение в воинском звании означает, что к военнослужащим, отбывающим ограничение по военной службе, не применяется положение ч. 2 ст. 47 Закона о воинской обязанности, согласно которому воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его службы в предыдущем воинском звании.
8. Ограничение в праве на включение в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания срока службы означает приостановление действия положения, закрепленного в ч. 1 ст. 47 Закона о воинской обязанности, согласно которому для прохождения военной службы в каждом воинском звании устанавливается определенный срок. В период отбывания данного наказания время службы не включается в выслугу для присвоения очередного звания, но засчитывается в общий срок службы.
Осуждение к ограничению по службе не препятствует предоставлению военнослужащему основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно в случаях, предусмотренных законодательством.
9. Ограничение в праве на получение полного денежного содержания заключается в том, что из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%.
Законодатель не устанавливает минимального размера удержаний, оставляя решение этого вопроса на усмотрение суда.
Размер удержания из денежного довольствия военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат (ст. 144 УИК).
К этим выплатам не относятся компенсация за наем (поднаем) жилья, на санаторно-курортное лечение, страховые выплаты, единовременное пособие при увольнении с военной службы, командировочные и иные выплаты, не входящие в денежное довольствие военнослужащих.
Кроме того, удержания не должны производиться с доходов, получаемых военнослужащим не в связи с военной службой. К примеру, в соответствии с ч. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим не запрещено заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью. Поэтому вознаграждение, полученное за этот труд, не входит в денежное довольствие, и, соответственно, с него не могут производиться удержания в связи с отбыванием ограничения по военной службе.
10. Согласно ст. 73 УК ограничение по военной службе может быть назначено условно с испытательным сроком от шести месяцев до трех лет. При условном осуждении к данному виду наказания суд может возложить на осужденного военнослужащего обязанности, перечисленные в ч. 5 ст. 73 УК РФ, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий, касающихся возможности возложения этих обязанностей при условном осуждении к ограничению по военной службе.
При этом судам следует иметь в виду, что в силу ч. 4 ст. 188 УИК все условно осужденные обязаны отчитываться перед УИИ или командованием ВЧ о своем поведении, исполнять возложенные на них обязанности, являться по вызову в УИИ, поэтому в приговоре дополнительно возлагать на осужденных указанные обязанности не требуется.
Контроль за поведением условно осужденного к ограничению по военной службе возлагается на командование. Отмена условного осуждения к данному виду наказания или продление испытательного срока производится в соответствии со ст. 74 УК РФ.
11. Действующее законодательство не предусматривает возможности замены ограничения по военной службе более строгим видом наказания в случае уклонения от отбывания этого наказания.
12. При назначении наказания в виде ограничения по военной службе по совокупности преступлений и совокупности приговоров применяются правила назначения по совокупности преступлений и совокупности приговоров наказания в виде исправительных работ.
