1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
2. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Комментарий к ст. 49 Уголовного кодекса
1. Вопросы практики назначения уголовного наказания в виде обязательных работ разъясняются в Пост. Пленума ВС РФ от 22.12.2015 N 58 (п. п. 14 — 16, 27).
Особенности назначения обязательных работ несовершеннолетним и замены этого наказания разъясняются в Пост. Пленума ВС РФ от 01.02.2011 N 1 (п. п. 22, 24) и раскрываются в комментарии к ст. 88.
2. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых и объекты, где они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
3. С учетом содержания данного вида уголовного наказания судам следует выяснять трудоспособность осужденного и учитывать положения ч. 4 ст. 49 УК о круге лиц, которым обязательные работы не назначаются.
По смыслу закона, отсутствие у лица основной работы или учебы, в том числе вследствие пенсионного возраста, не препятствует назначению данного вида наказания трудоспособному осужденному.
Установив наличие у женщины детей в возрасте до трех лет, следует выяснять, не лишена ли она родительских прав. При наличии вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав применение данного вида наказания к такой женщине не исключается.
При назначении данного вида наказания военнослужащему следует учитывать особенности военной службы осужденного, его штатно-должностное положение, нахождение в распоряжении командования части, категорию ВЧ, в которой проходит службу подсудимый (напр., часть постоянной боевой готовности), и другие обстоятельства, способные повлиять на исполнение наказания в виде обязательных работ.
4. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный должен отбывать обязательные работы, его продолжительность не может быть менее 60 часов и не может превышать 480 часов. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие дни — не может превышать двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин УИИ вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
Окончательное наказание в виде обязательных работ, назначенное по совокупности преступлений или совокупности приговоров, не может превышать предельные сроки, установленные для этого вида наказания в ч. 2 ст. 49 УК РФ.
5. При назначении наказания в виде обязательных работ в резолютивной части приговора указывается только его срок, исчисляемый в соответствии со ст. ст. 49 и 71 УК РФ.
6. При рассмотрении вопросов, связанных с заменой обязательных работ в случае злостного уклонения от их отбывания (ч. 3 комментируемой статьи), судам необходимо руководствоваться Пост. Пленума ВС РФ от 20.12.2011 N 21 (п. п. 5, 5.8 — 6), а также учитывать правовые позиции КС РФ.
Данная норма во взаимосвязи со ст. ст. 3 — 7 УК РФ, закрепляющими принципы законности, равенства граждан перед законом и судом, ответственности лишь за виновные действия, справедливости и гуманизма, не допускает ни назначения нового наказания за преступление, за которое лицо ранее было осуждено, ни назначения самостоятельного наказания за не являющееся преступлением уклонение от отбывания обязательных работ, — она лишь предусматривает замену назначенного по приговору суда и не исполняемого осужденным наказания его эквивалентом, исполнение которого может быть осуществлено принудительно. Решение, принимаемое судом в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, не может быть произвольным, а должно основываться на учете как характера преступления, за которое лицо осуждено, так и личности виновного, а также причин, по которым назначенное судом наказание не исполнялось.
7. При решении вопроса о том, является ли злостным уклонение от отбывания обязательных работ, судам необходимо проверять, применялось ли к осужденному УИИ предупреждение, указанное в ч. 1 ст. 29 УИК.
В отношении лиц, отбывающих обязательные работы, следует выяснять причины повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания после объявления осужденному предупреждения в письменном виде (появление на работе в нетрезвом состоянии, прогул, увольнение с работы в целях уклонения от отбывания наказания, уклонение от обязанности сообщить об изменении места работы или места жительства в течение 10 дней, невыход более двух раз в течение месяца на обязательные работы без уважительных причин и т.п.), а также другие обстоятельства, свидетельствующие об уклонении осужденного от работы.
8. В случае злостного уклонения лица от отбывания обязательных работ суд вправе заменить неотбытый срок каждого из этих видов наказания принудительными работами или лишением свободы на срок менее чем два месяца (соответственно из расчета один день лишения свободы или принудительных работ за восемь часов обязательных работ). Эти положения применяются судом независимо от того, предусмотрено ли наказание в виде принудительных работ или лишения свободы санкцией статьи Особенной части УК РФ, по которой было назначено наказание. При этом замена обязательных работ лишением свободы допускается и в отношении тех осужденных, которым в соответствии с ч. 1 ст. 56 УК не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
Указанные правила распространяются на случаи злостного уклонения лица от отбывания обязательных работ, назначенных в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ. Применение лишения свободы в таких случаях допускается, даже когда штраф по приговору суда назначался не в кратной величине. Срок наказания при этом исчисляется исходя из неотбытой части срока наказания, которым был заменен штраф, а не из размера штрафа.
9. При замене неотбытого наказания в виде обязательных работ, назначенного в качестве основного вида наказания, лишением свободы в срок отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы не включается время содержания его под стражей, которое было зачтено при постановлении приговора, а время самостоятельного следования осужденного в колонию-поселение включается (ч. 5 ст. 75.1 УИК). Если осужденный скрылся с места жительства и был задержан, то указанный срок исчисляется с момента его фактического задержания. Неотбытый осужденным срок наказания следует исчислять исходя из срока фактически отбытого им наказания, указанного в материалах, представленных УИИ. Обоснованность исчисления такого срока проверяется судом.
10. Вид исправительного учреждения при замене наказания в виде обязательных работ, назначенного в качестве основного наказания, лишением свободы определяется в соответствии со ст. 58 УК РФ.
