1. В случаях введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного или военного положения, режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина) в исправительном учреждении, расположенном в такой местности, может быть введен режим особых условий. Режим особых условий также может быть введен в исправительном учреждении при захвате заложников, массовых беспорядках или групповом неповиновении осужденных, при наличии реальной угрозы вооруженного нападения на исправительное учреждение, при введении ограничительных мероприятий (карантина) в пределах исправительного учреждения.
2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении могут быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты.
2.1. В период действия режима особых условий в случаях введения режима повышенной готовности, ограничительных мероприятий (карантина) права осужденных, предусмотренные статьей 89, статьей 90 (в части получения осужденными передач), статьями 96 и 97 настоящего Кодекса, могут быть реализованы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Во всех остальных случаях введения режима особых условий в указанном порядке могут быть реализованы права осужденных, предусмотренные статьями 88 - 97 настоящего Кодекса.
3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.
4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.
Комментарий к ст. 85 Уголовно-исполнительного кодекса
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены следующие основания для введения в исправительном учреждении режима особых условий:
- массовые беспорядки;
- групповые неповиновения осужденных;
- стихийные бедствия;
- введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.
Массовые беспорядки проявляются в виде таких действий, как погромы, избиения, убийства неугодных осужденных и представителей персонала и иных лиц, а также в отказе со стороны больших групп осужденных выполнять предъявляемые требования.
2. Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный вариант охраны и надзора, в установлении особого порядка допуска персонала и иных лиц на территорию учреждения.
В самом исправительном учреждении может быть изменен распорядок дня и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с существенными ограничениями прав и свобод осужденных и введением усиленного варианта несения службы персоналом исправительных учреждений.
Режим особых условий устанавливается строго определенными лицами на срок до 30 суток, а при необходимости может быть продлен на тот же срок.
При возникновении реальной угрозы жизни и здоровью осужденных и персонала начальник учреждения самовольно может вводить режим особых условий и должен уведомить должностное лицо, имеющее право принимать такое решение. Такое решение могут принимать директор ФСИН России, начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ. Указанные должностные лица согласовывают свое решение с Генеральным прокурором РФ либо с прокурором соответствующего уровня.
В этом случае должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.
