1. Органы, выдающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения за предшествующий месяц о выданных разрешениях, сумме сбора, подлежащей уплате по каждому разрешению, а также о сроках уплаты сбора.
2. Органы, выдающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета в электронной форме сведения за предшествующий месяц о выданных разрешениях, сумме сбора, подлежащей уплате, размере вычета по каждому разрешению, а также о сроках уплаты сбора.
3. Форма сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, представляемых органами, выдающими в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира, в налоговые органы, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
4. Формы и форматы сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, представляемых в электронной форме органами, выдающими в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в налоговые органы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Комментарий к ст. 333.6 Налогового кодекса
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность органов, выдающих в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира и лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов, представлять в налоговые органы по месту своего учета следующие сведения:
- о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира и лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов;
- о сумме сбора за пользование объектами животного мира или сумме сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению);
- о сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира или сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.
Указанные сведения подлежат представлению в срок не позднее 5-го числа каждого месяца.
Об органах, выдающих в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира и лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, см. комментарий к ст. 333.1 НК РФ.
Следует отметить, что п. 7 ст. 85 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ) предусмотрена обязанность органов, осуществляющих учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, сообщать о предоставлении прав на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя (о необходимости исполнения приведенной обязанности говорилось в Приказе Министерства природных ресурсов РФ от 23 августа 2001 г. N 602 "О предоставлении сведений в налоговые органы").
В связи с изложенным следует отметить, что не вполне понятны причины, по которым, во-первых, обязанность, установленная п. 1 комментируемой статьи, не включена в ст. 85 "Обязанности органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков" НК РФ (название статьи в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ) и, во-вторых, норма, содержащаяся в п. 7 ст. 85 НК РФ, не приведена в соответствие с положением п. 1 комментируемой статьи.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицензирующими органами обязанности, предусмотренной п. 1 комментируемой статьи, влечет наступление налоговой ответственности, предусмотренной ст. 129.1 "Неправомерное несообщение сведений налоговому органу" части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ):
- согласно ее п. 1 неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 "Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля" НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей;
- те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 5000 рублей (п. 2).
Следует отметить, что в отличие от должностных лиц органов, на которые в соответствии со ст. 85 НК РФ возложены обязанности по представлению сведений в налоговые органы, должностные лица лицензирующих органов за неисполнение или ненадлежащее исполнение этими органами обязанности, предусмотренной п. 1 комментируемой статьи, не могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В диспозиции ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ "забыли" указать в качестве субъектов административных правонарушений должностных лиц органов, выдающих в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира и лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи формы представления в налоговые органы указанных в п. 1 комментируемой статьи сведений органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения), утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В первоначальной редакции комментируемой статьи в качестве органа, уполномоченного утверждать формы представления сведений органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения), был указан федеральный налоговый орган. В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 комментируемой статьи Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", федеральный налоговый орган в тексте заменен на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области налогов и сборов. Действующая редакция п. 2 комментируемой статьи, т.е. с указанием в качестве уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, создана в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах".
Исходя из положений Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, является Федеральная налоговая служба, преобразованная из Министерства РФ по налогам и сборам и находящаяся в ведении Министерства финансов РФ.
Еще до внесения изменений в комментируемую статью в соответствии с Федеральными законами от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ и от 29 июля 2004 г. N 95-ФЗ на основании и в соответствии с комментируемой статьей Министерство РФ по налогам и сборам утвердило:
Приказом от 5 апреля 2004 г. N САЭ-3-21/259@:
- форму сведений о выданных организациям лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира (форма по КНД 1114106, приведена в приложении N 1 к Приказу);
- форму сведений о выданных индивидуальным предпринимателям лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира (форма по КНД 1114223, приведена в приложении N 2 к Приказу);
- форму сведений о выданных физическим лицам лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира (форма по КНД 1114221, приведена в приложении N 3 к Приказу);
Приказом от 5 апреля 2004 г. N САЭ-3-21/260@:
- форму сведений о выданных организациям лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (форма по КНД 1114105, приведена в приложении N 1 к Приказу);
- форму сведений о выданных индивидуальным предпринимателям лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (форма по КНД 1114222, приведена в приложении N 2 к Приказу);
- форму сведений о выданных физическим лицам лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (форма по КНД 1114220, приведена в приложении N 3 к Приказу).
Сведения о выданных организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира представляются по форме, состоящей из:
- титульного листа;
- раздела 1 "Сведения о выданной лицензии (разрешении) на пользование объектами животного мира и сумме сбора";
- раздела 2 "Сведения о суммах и сроке уплаты сбора по каждому объекту животного мира по выданной лицензии (разрешению)";
- раздела 3 "Реестр сведений о выданных организациям лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира";
- раздела 4 "Реестр сведений об аннулированных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира".
Сведения о выданных организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование ими представляются по аналогичной форме.
МНС России письмом от 15 июля 2004 г. N 21-2-05/80 "О формах сведений по сборам за пользование объектами водных биологических ресурсов и за пользование объектами животного мира" сообщило, что направило Приказы МНС России от 5 апреля 2004 г. N САЭ-3-21/259@ и N САЭ-3-21/260@ в управления МНС России по субъектам Российской Федерации и в межрегиональные инспекции МНС России в установленном порядке по электронным каналам связи по системе СЭД.
Указанным письмом МНС России поручило обеспечить представление органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения) на право пользования объектами животного мира и на право пользования объектами водных биологических ресурсов, в кратчайшие сроки соответствующих сведений по утвержденным формам за все истекшие периоды 2004 г.
При этом МНС России обратило внимание на невозможность привлечения органов лицензирования к налоговой ответственности (в силу обстоятельств, исключающих привлечение их к ответственности) в связи с представлением ими соответствующих сведений по установленной форме за периоды 2004 г., предшествующие доведению указанных Приказов МНС России, по истечении сроков, предусмотренных гл. 25.1 НК РФ.
