1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Комментарии к ст. 4 Гражданского процессуального кодекса
Статья 4 ГПК РФ в действующей редакции развивает закрепленные в статье 3 ГПК РФ положения, фиксирующие право заинтересованных лиц на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства. Одновременно комментируемая статья закрепляет возможность возбуждения дела только по заявлению стороны. Без такого заявления даже при наличии установленного нарушения прав, свобод и законных интересов возбудить гражданское дело невозможно.
Процессуальными формами возбуждения гражданского дела являются:
- исковое заявление (для искового производства);
- заявление (для производства из публично-правовых отношений, в особом и приказном производстве).
Именно заявителю, в силу принципа диспозитивности, принадлежит право выбора способа защиты прав и формы обращения в суд. Следует учитывать, что суд откажет в принятии искового заявления в случаях, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право в соответствии со статьей 134 ГПК РФ.
В части 2 статьи 4 ГПК РФ приведен перечень лиц, которые могут обращаться в суд в защиту другого лица. Следует отметить, что лица, обращающиеся за защитой прав другого лица, должны иметь процессуальную заинтересованность.
В этом случае речь идет об обращении в суд:
- законного представителя (статья 52 ГПК РФ);
- прокурора (статья 45 ГПК РФ);
- органов государственной власти, местного самоуправления, организаций или граждан (статья 46 ГПК РФ).
К лицам, в защиту прав, свобод и законных интересов которых допустимо возбуждение гражданских дел по заявлениям других лиц, могут быть отнесены только граждане, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Также указанные исключения имеют целью защиту публичных интересов и защиту прав неопределенного круга лиц (такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать).
