Настоящий Кодекс вводится в действие федеральным законом о введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Комментарий к ст. 307 Бюджетного кодекса
Комментируемая статья устанавливает порядок вступления Бюджетного кодекса РФ в силу. Данный порядок предполагает, что комментируемый Кодекс вводится в действие специальным федеральным законом. Такой Федеральный закон был принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 25 июня 1999 года, одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года и подписан Президентом РФ 9 июля 1999 г. (Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" ).
Статья 1 названного Закона устанавливает, что Бюджетный кодекс РФ вводится в действие с 1 января 2000 года, за исключением положений, для которых указанный Закон устанавливает иные сроки введения в действие. Так, часть вторая статьи 169, абзацы шестой и седьмой пункта 2 статьи 172 и статья 177 комментируемого Кодекса вводятся в действие со дня введения в действие Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах, а абзац второй пункта 2 и пункт 3 статьи 106, абзац второй пункта 1 и абзац пятый пункта 2 статьи 109, пункт 2 статьи 146, статья 148 и пункт 1 статьи 150 комментируемого Кодекса вводятся в действие специальным законом.
В соответствии со статьей 8 рассматриваемого Закона комментируемый Кодекс применяется к бюджетным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По бюджетным правоотношениям, возникшим до его введения в действие, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. К отношениям, возникшим из договоров, одной из сторон которых является орган государственной власти и управления или орган местного самоуправления, в том числе из договоров (контрактов), заключенных на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, а также к отношениям по предоставлению бюджетных ссуд, кредитов и бюджетных инвестиций, которые возникли и не прекратились до 1 января 2000 года, применяются нормы Кодекса. Указанные положения не применяются к отношениям по привлечению к административной ответственности, возникшим после 1 января 2000 года, за финансовые правонарушения, совершенные до 1 января 2000 года.
С 1 января 2000 года были признаны утратившими силу следующие законодательные акты:
- Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-I "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР";
- Постановление Верховного Совета РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1735-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР";
- Закон РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 2056-I "О внесении изменений в статью 16 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР";
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2301-I "О внесении изменений в Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР";
- статья 18 Закона Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 3119-I "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Регламент Верховного Совета РСФСР, Законы РСФСР "О Еврейской автономной области", "О выборах народных депутатов РСФСР", "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной реформе", "О банках и банковской деятельности в РСФСР", "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О Государственной налоговой службе РСФСР", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально - техническими ресурсами", "О местном самоуправлении в РСФСР", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", "О государственной пошлине"; Законы Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", "О товарных биржах и биржевой торговле";
- Закон Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3303-I "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт - Петербургу";
- Закон Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. N 3877-I "О государственном внутреннем долге Российской Федерации";
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. N 3878-I "О введении в действие Закона Российской Федерации "О государственном внутреннем долге Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4807-I "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления";
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4809-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 26 декабря 1994 г. N 76-ФЗ "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям";
- статья 1 Федерального закона от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
Законодательные акты Российской Федерации, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в приведенный перечень, действуют в части, не противоречащей комментируемому Кодексу. Законодательные акты Российской Федерации в области образования, науки, научно - технической политики, культуры, принятые до введения в действие комментируемого Кодекса, содержащие нормы, регулирующие бюджетные отношения, действуют, если они не признаны утратившими силу.
Изданные до введения в действие Кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты СССР по вопросам, которые согласно комментируемому Кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Со дня введения в действие комментируемого Кодекса статья 5 Федерального закона от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации" применяется в части, не противоречащей ему.
До принятия соответствующего федерального закона порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
