1. Внешними долговыми требованиями Российской Федерации являются финансовые (долговые) обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, возникшие в связи с предоставлением бывшим СССР или Российской Федерацией государственных кредитов, экспортом из бывшего СССР в период до 1 января 1991 года товаров и услуг, уступкой в пользу Российской Федерации прав требований по финансовым (долговым) обязательствам иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц, а также в связи с размещением средств федерального бюджета, осуществляемым в соответствии с главой 13.2 настоящего Кодекса.
2. Государственный кредит Российской Федерации предоставляется иностранному государству в формах государственного финансового кредита и государственного экспортного кредита.
3. Государственный финансовый кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет денежные средства иностранному государству в объеме и на условиях, которые предусмотрены соответствующим соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством иностранного государства.
4. Государственный экспортный кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) на территорию (территории) иностранного государства, в объеме и на условиях, которые предусмотрены соответствующим соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством иностранного государства.
5. В целях оказания официального содействия развитию иностранного государства государственный финансовый кредит или государственный экспортный кредит предоставляется на льготных финансовых условиях (далее - государственный кредит на цели официального содействия развитию). Критерии определения государств, имеющих право на привлечение у Российской Федерации государственных кредитов на цели официального содействия развитию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 122 Бюджетного кодекса
Положениями статей, включенных в главу 15, регулируется порядок предоставления государственных кредитов Российской Федерации иностранным государствам и исполнение долговых обязательств перед Российской Федерацией иностранными государствами.
Следует указать на особенность государственного кредита, который состоит в возвратности, срочности, возмездности и добровольности предоставляемых взаймы средств.
Комментируемая статья устанавливает порядок предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям.
Государственными кредитами, предоставляемыми Россией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором.
В соответствии с комментируемой статьей участниками этих международных финансовых правоотношений выступают с одной стороны Российская Федерация, а с другой - иностранные государства, международные финансовые организации и юридические лица иностранных государств.
В этих правоотношениях Россия выступает в роли кредитора, а участники с другой стороны - в роли должников.
Однако следует заметить, что Российская Федерация в международных кредитных отношениях выступает не только как кредитор, но и как заемщик, должник и гарант.
Часть вторая комментируемой статьи устанавливает, что указанные государственные кредиты формируют государственные внешние активы Российской Федерации.
Классификация государственных внешних активов РФ включена в бюджетную классификацию.
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (ст. 1 ФЗ от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ ред. от 08.08.2001, "О бюджетной классификации Российской Федерации"; см. также Приказ Минфина РФ от 25 мая 1999 г. N 38н, ред. 28.12.2001, "Об утверждении указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").
