1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере, организацией по развитию туризма в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере, организацией по развитию туризма в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан, инициативные платежи;
- иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
6. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
Комментарий к ст. 41 БК РФ
Комментируемая статья описывает виды доходов, которые формируют бюджеты на всех уровнях бюджетной системы. Это важная часть законодательства, так как она определяет источники финансирования государственных обязательств. Рассмотрим основные положения этой статьи более подробно:
-
Налоговые доходы. Это главный источник бюджетных средств. Налоговые доходы включают в себя поступления от различных видов налогов, установленных Налоговым кодексом РФ. В частности, статья 13 Налогового кодекса регулирует федеральные налоги и сборы, статья 14 – региональные, а статья 15 – местные налоги и сборы. Налоговые доходы распределяются между федеральным, региональными и местными бюджетами в соответствии с установленными нормативами.
-
Неналоговые доходы. Включают в себя разнообразные поступления, такие как доходы от использования государственного и муниципального имущества, доходы от платных услуг, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями, штрафы, пени и иные санкции, а также доходы от реализации имущества и прав. Регулирование неналоговых доходов осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях, что позволяет учитывать специфику каждого региона.
-
Безвозмездные поступления. Это трансферты, субвенции, субсидии и дотации, которые предоставляются из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня. Данные поступления играют ключевую роль в выравнивании бюджетной обеспеченности различных субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления и использования безвозмездных поступлений регулируется, в частности, статьями 130 и 131 Бюджетного кодекса РФ.
-
Целевые бюджетные фонды. В статье 41 также предусматривается возможность формирования целевых бюджетных фондов. Эти фонды создаются для финансирования конкретных программ или мероприятий и могут иметь как налоговые, так и неналоговые источники поступлений. Примеры таких фондов включают дорожные фонды, фонды развития территорий и другие.
-
Прочие доходы. К этой категории относятся доходы, которые не подпадают под вышеуказанные классификации. Это могут быть, например, доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от использования природных ресурсов и прочие специфические источники.
Статья 41 Бюджетного кодекса РФ обеспечивает комплексный подход к формированию доходной части бюджета, что позволяет гибко реагировать на изменения экономической ситуации и поддерживать финансовую стабильность. Она также способствует прозрачности и подотчетности в управлении бюджетными средствами, что является основой для эффективного выполнения государственных функций.